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    國資動態
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    光明日報:國企高質量發展邁出實質性步伐
    時間:2022-06-28 09:19:25
    來源:光明日報

    6月17日,中共中央宣傳部舉行第九場“中國這十年”系列主題新聞發布會,國務院國資委副主任翁杰明介紹,黨的十八大以來,國有企業發生了根本性、轉折性、全局性的重大變化。這十年是中國特色現代企業制度成熟定型的十年,是國有企業發展最全面、活力效率提升最顯著、布局結構優化最明顯的十年。

    為國民經濟發展“頂梁壓艙”

    數據顯示,截至2021年年底,全國國資系統監管企業資產總額達到259.3萬億元,比2012年年底增長2.6倍,年均增長15.4%。2012至2021年,全國國資系統監管企業累計實現增加值111.4萬億元,年均增長9%,超過GDP年均增速2.3個百分點。十年來,中央企業累計上交稅費18.2萬億元,上交國有資本收益1.3萬億元,向社?;饎澽D國有資本1.2萬億元。

    翁杰明介紹,十年來,國有企業改革發展的成就為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革作出了重要貢獻,集中體現在以下幾方面。一是黨對國有企業的全面領導得到根本性加強,高質量黨建有力引領和保障了企業高質量發展。二是國有企業高質量發展邁出實質性步伐,建設世界一流企業取得明顯成效。三是國有企業改革取得重大突破性進展,企業活力效率切實增強。四是國有資產監管體制更加成熟定型,有力維護了國有資產安全、防止了國有資產流失。五是國有經濟戰略支撐作用充分發揮,姓黨為民的政治本色充分彰顯。

    與此同時,中央企業提前超額完成“十三五”節能減排目標,2021年萬元產值綜合能耗比2012年下降約33%;擁有境外機構和項目超過8000個,資產總額近8萬億元;黨的十八大以來,央企簽約央地合作項目3849個,參與雄安新區項目超過900個;十年來,央企建成700多個國家級研發平臺,7個創新聯合體,累計投入研發經費6.2萬億元,年均增速超過10%。

    “在促進我國經濟高質量發展、保障黨和國家重大戰略落地、推進高水平科技自立自強、更好滿足人民對美好生活向往等方面,國有企業發揮了頂梁柱、主力軍、先鋒隊的重要作用。”翁杰明表示。

    國企改革三年行動結出豐碩成果

    黨的十八大以來,國企改革,特別是國企改革三年行動的深入實施,有力破解了一批體制機制障礙,有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題,在許多重要領域和關鍵環節實現系統性重塑、整體性重構,涌現出一批活力競相迸發、動力更加充沛的現代新國企。

    翁杰明認為,國企改革三年行動取得三個明顯成效:形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制取得明顯成效;推動國有經濟布局優化和結構調整取得明顯成效;提高國有企業活力效率取得明顯成效。

    截至目前,中央企業公司制改制全面完成,從法律上、制度上進一步厘清了政府與企業的職責邊界,企業獨立市場主體地位得到根本確立。國資監管體制更趨成熟完善,把全面履行國有企業出資人職責、專司國有資產監管職責、負責國有企業黨的建設職責三項職責統一起來,構建形成全國國資監管大格局。

    黨的十八大以來,先后有26組47家央企實施戰略性重組和專業化整合,中央企業數量從十年前的117家調整至目前的97家,涉及戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等重點領域的營業收入占比超過70%。與此同時,中央企業全面完成“僵尸企業”處置和特困企業治理,建立壓減長效機制,累計減少法人占總戶數的38.3%,管理層級全部壓縮到五級以內。全面收官剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題,有力解決了長期以來政企不分、社企合一的問題。

    十年來,中央企業三項制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局,全面推行經理層成員任期制和契約化管理,加快實施市場化用工制度,推動完善按業績貢獻決定薪酬的分配機制?;旌纤兄聘母镉辛Υ龠M了經營機制轉換,2013年以來,國有企業改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元,目前央企和地方國企混合所有制企業戶數占比分別超過70%和54%。

    “十年持續深化國企改革的重要成果,為國有企業在新時代更好發揮戰略支撐作用、更好服務于國家重大戰略和經濟社會發展、更好推動解決發展不平衡不充分問題打下了堅實基礎。”翁杰明特別指出,在深化改革的實踐中,國有企業黨的領導、黨的建設得到了根本性加強,高質量黨建有力引領保障了企業高質量發展。

    讓發展成果更多更好惠及人民

    如何有效推動中央企業高質量發展?國務院國資委充分發揮經營業績考核“指揮棒”作用,構建起以“兩利四率”為主的高質量發展指標體系。“兩利”就是利潤總額、凈利潤,“四率”就是營業收入利潤率、資產負債率、研發投入強度、全員勞動生產率。“這些指標是高質量發展的導向,引導企業切實轉變發展方式,從過去側重追求規模速度轉到聚焦提升發展質量上來。”翁杰明說。

    與此同時,國務院國資委把科技創新作為“頭號任務”,在政策支持上堅持能給盡給、應給盡給,實施年度考核加分、研發費用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持政策,推行軍令狀、揭榜掛帥、賽馬等機制,推動企業加大創新力度,激活創新創造潛能。通過市場化改革,國務院國資委實施了“雙百行動”“區域性綜改試驗”“科改示范行動”等一系列專項工程,推動國有企業改出了新活力、高效率和好機制。

    企業強則國家強。“國有企業高質量發展取得可喜成效的一個重要標志,就是在建設世界一流企業方面邁出了實質性步伐。”翁杰明介紹,2021年進入世界500強的國有企業從2012年的65家增長到96家,在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運、裝備制造等領域打造了一批具有較強競爭力的行業領軍企業。

    國有資產屬于全民所有,是全體人民的共同財富。黨的十八大以來,國資國企堅持解放和發展生產力,積極參與收入分配改革,全力服務和保障民生,持續優化調整國有經濟布局結構,在守護發展人民共同財富中更好地推動共同富裕。

    翁杰明表示,今后將推動國有企業持續做大蛋糕,當好共同富裕的創造者;助力分好蛋糕,當好科學分配的示范者;堅持守好蛋糕,當好國有資產安全的捍衛者,讓發展成果更多更好惠及全體人民。

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